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美國希望WTO對開發中國家地位進行改革

2019/08/19
美國總統川普對於世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)針對《開發中國家》地位的遴選過程,提出批評,在一份備忘錄中補充道,WTO允許太多國家宣稱自己具有《開發中國家》地位主張,隨後獲得特殊優惠待遇,此種情況正在損害全球貿易的發展。
 
美國白宮於本(2019)年7月26日向美國貿易代表署(US Trade Representative, USTR)發出一份備忘錄,表明該制度需要好好地進行“改革”。
 
美國白宮備忘錄要求美國貿易代表 Robert Lighthizer,「利用一切可行手段確保WTO進行實質性改革,防止那些自我宣稱《開發中國家》的組織成員,利用WTO規定和協商尋求彈性獲益,因目前尚無法藉由適當的經濟指標和其他來界定《開發中國家》的地位。
 
川普總統點名中國大陸、香港、新加坡、澳門、科威特、卡達和阿拉伯聯合大公國為自我宣稱「開發中國家」之列,規避WTO規定並享特殊待遇,他認為,他們不應被歸類為《開發中國家》,並補充道,如按人均國內生產總值(GDP)及購買力平價計算,這7國是全世界前十大最富有的經濟體。土耳其、墨西哥和南韓也都是G20和OECD的成員。
 
川普在推特上表示:「世界最富裕的國家自我宣稱是《開發中國家》之列以規避WTO規定,並獲特殊待遇,WTO已處於破敗之勢。不能如此下去!」「今日,我指示美國貿易代表要採取行動,讓各國停止以犧牲美國為代價來欺騙體制!」。
 
— 唐納德 川普(@realDonaldTrump) 2019年7月26日推特:
 
「WTO協定包含特殊條款,賦予《開發中國家》特殊權利,也賦予《已開發國家》提供《開發中國家》優於WTO其他成員國更有利待遇的可能。這些特殊規定包括,對於協定和承諾的施行有較長的期限或增加更多的貿易機會給《開發中國家》的相關措施」。
 
許多國家符合優惠貿易條件資格,像是低度開發國家計畫准入(Least Developed Countries, LDC),在免關稅優勢基礎上能與WTO其他成員國進行交易。
 
最近,WTO表示,預計孟加拉在2024年之前將從低度開發國家計畫之列畢業,並享有免稅進入歐盟、加拿大和日本的權利。WTO指出,孟加拉的GDP年均成長率將近6.8%左右,在2017 - 18年達到近7.9%,主要是受到成衣行業所驅動。
 
美國白宮備忘錄指出,90天內,WTO在監管《開發中國家》的地位使用沒有「實質進展」下,美國將不再為某些宣稱自己為《開發中國家》提供特殊待遇,並且也不再支持他們在OECD的會籍。
 
Lighthizer在一份聲明中寫道:「長期以來,富裕國家透過濫用WTO提供的特殊和差別待遇規則來豁免自己,這種不公平性造成美國處於劣勢,不利於按規則行事的美國人,並破壞WTO的談判,打造了一個不公平的競爭環境。我讚揚川普總統要求WTO提供公平和問責的領導力,期待川普總統的指示」。
 

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