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美國公聽會證詞要點 - 中國大陸新關稅如何打擊美國成衣貿易(上)

2019/07/19
對於美國自中國大陸進口幾乎所有的貨品(包括紡織品、成衣和鞋類)即將調漲新關稅的恐懼氛圍目前似乎已轉弱。但是數十位來自成衣及鞋類品牌、零售商和進口商的高階主管最近出席華盛頓舉辦的一系列公聽會,提出目前存於行業的可能危機。以下是他們提出的要點。
 
過去兩週,數十名公司和行業代表紛紛前往華盛頓,主要是為關稅調漲是否會對美國成衣、鞋類和紡織品零售商、進口商和製造商造成衝擊作證。
 
長達一年的美中貿易戰已對來自中國大陸2,500億美元貨品徵收高達25%的懲罰性關稅,其中紡織品和服裝到目前為止遠遠超出了課稅範圍。但如果川普政府繼續威脅擴增關稅到幾乎所有中國大陸進口貨品,就是對另外的3,000億美元商品加徵25%關稅(“第4批”),那麼這一切都會改變。
 
擬議的報復清單包括近1,700種紡織品和服裝的協調關稅制度(Harmonized Tariff System, HTS)項目。涵蓋價值約360億美元的紡織品、成衣和家用紡織品 - 從上衣和下著到內衣和外出服,從泳裝到滑雪服,從領帶和手套到襪子和襪類產品。
 
在川普與習近平在日本G20峰會會談之後,根據川普的推文,兩國之間的談判和對中國大陸的新關稅已“重新步入正軌”,新關稅的威脅似乎已經消退。
 
但在美國貿易代表處(Office of the US Trade Representative, USTR)主辦的公聽會期間,該舉措的潛在風險明確地被一一列出。
 
高階主管們解釋,新關稅將提高採購成本,增加中國大陸以外工廠的競爭空間,推高美國國內製造商使用機械和材料的成本,在缺乏替代供應來源的情況下將會對行業造成嚴重的破壞,這不僅對工廠方,而且也會影響整個鞋類和服裝供應鏈中資源的投入。
 
兩家公司還提出警告,美國消費者將必須支付更多費用,因為企業們無法迅速自中國大陸轉移如此多受檢查的採購項目。而這時點可能意味著返校服裝將是首先遭受打擊的服裝之一。
 
企業所提供的證詞反覆地提到,鞋類和成衣商品已受到美國最高關稅的影響,僅次於菸草和花生產品。該行業也受到不相稱關稅的影響,該類產品進口額僅佔2018年所有進口的4%,但卻被徵收所有關稅收入的30%。兒童的基本帆布運動鞋的稅率高達到岸成本的67.5%,某些人造纖維成衣的稅率可高達32%。
 
到目前為止,中國大陸是這類輸美產品最大供應國。2018年,中國大陸占所有輸美成衣的42%和所有輸美鞋類的69%。聯合所有其他國家都沒有能力處理此龐大數量的貨品,這些都需要移出中國大陸。
 

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