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英國公布無協議脫歐下進口成衣適用之暫時性關稅稅率

2019/04/19
英國政府在本(2019)年3月13日公布,若英國在無法與歐盟達成協議的情況下脫離歐盟,若干成衣項目(包括男用或男童棉質襯衫和泳裝)將被徵收關稅,但大多數貨品都是免稅進口。
 
為因應無協議脫歐,英國宣布採取暫時性關稅措施,英國將對占總進口額87%的商品免除關稅,但對13%的商品(包括一些成衣項目)仍然徵收關稅。英國暫時性進口關稅機制不適用於從愛爾蘭進口到北愛爾蘭的貨物。
 
3月12日,英國下議院以149的票差,否?英國首相Theresa May的脫歐協議法案,英國政府隨即於次日宣布上述應變措施。當時距英國預定脫歐日期(2019年3月29日)僅剩16天,在英國與歐盟無法達成協議脫歐(no-deal Brexit)的情形下,該表決結果使英國無協議脫歐的可能性大幅提高。
 
若出現無協議脫歐的局面,英國將以世貿組織(WTO)規範為依歸,身為WTO成員國,英國必須提出關稅減讓的時間表(schedule),以作為未來所有貨品貿易的基礎。
 
英國政府在一份聲明中表示,在無協議脫歐情境下之暫時關稅機制旨在「儘量降低企業和消費者的成本,同時保護脆弱的行業」。
 
英國政府強調,該項暫時關稅機制,適用期最長可達12個月,英國政府將密切關注其對英國經濟的影響,並對更為長久的關稅方案進行全面磋商和評估。
 
根據上述暫時性計劃,英國仍將對其餘13%的進口商品課徵關稅,並依WTO準則,採取歐盟最惠國關稅稅率。
 
英國政府文件中所列課徵關稅之成衣項目,大多數係依歐盟最惠國關稅稅率12%徵收,其中包括男用或男童梭織泳裝、男用或男童用棉質針織襯衫,以及女用棉質針織衫、套頭衫、開襟上衣與背心等。
 
嬰兒棉質針織手套及嬰兒合成纖維針織手套的進口關稅稅率為8.9%,而所有紡織材料製之胸衣適用的稅率則為6.5%。
 
據分析顯示,約有75%的成衣項目將是免關稅,其包括第61章(針織成衣)148項關稅細目中的113項成衣(HS 8位碼);第62章(梭織成衣)中194項(HS 8位碼)中的145項成衣。(有關被徵收關稅的成衣項目詳附件)
 
英國貿易政策部長George Hollingbery表示:「如發生無協議脫歐,我們將把大部分貨品的進口關稅設定為零,同時對最敏感的產業保持不變的關稅。這種平衡的做法將有助於支持英國的就業,並避免出現會對貧困家庭造成嚴重衝擊的潛在價格飆升問題」。
 
「這代表了適度的關稅自由化,我們將密切關注其對英國經濟的影響,並與企業協商,以確定在這個過渡期後我們的關稅應該是多少」。
 
若英國在沒有達成協議的情況下脫離歐盟,暫時性稅率將自2019年3月29日晚間11點起實施。
 
除最惠國關稅稅率(MFN tariff rate)外,英國尚賦予特定國家和/或計畫的成衣出口適用優惠關稅稅率(preferential tariff rate),包括智利(零關稅)、東南部非洲(ESA)國家(零關稅)、法羅群島(零關稅)、普遍性貿易優惠措施(GSP)(降低關稅稅率)受惠國等,以及以色列(零關稅),未開發國家(LDC)(零關稅)、巴勒斯坦(零關稅)及瑞士(零關稅)。
 
但英國出口至歐盟成員國以及日本、加拿大和美國的貨品,則將適用最惠國關稅稅率。
 
準備時間不多
 
成員包括設計師、製造商和零售商等共2,500名之英國時尚紡織協會(UK Fashion and Textile Association, UKFT)的執行長Adam Mansell表示,「這是一個非常重大的變化,倘英國在無協議的情況下脫歐,出口貨品將會受到潛在變化的影響,會讓企業沒有多少時間做好準備」。
 
「對於時尚和紡織業而言,這也是一個非常複雜的因素。我們歡迎政府承諾持續透過實施GSP來幫助開發中國家,但在倘無協議脫歐的情形下,至少在短期內,例如,義大利羊毛布可以免稅進入英國,而英國的羊毛和精?毛?製造商出口貨品到義大利銷售,卻將面臨8%的進口關稅」。
 
「我們也非常擔憂政府完全沒有複製歐盟目前與土耳其達成的協議模式。土耳其是英國時尚產業的主要供應商,根據此暫時性措施,許多自土耳其進口的貨品將在一夕之間課徵12%的關稅」。
 
今(2019)年2月,英國政府已經表示,如果無協議脫歐,英國將暫停與包括日本和土耳其在內的國家的現有貿易安排,這意味著貨品貿易將根據WTO的規則進行。
 
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