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美媒評:美中貿易戰4大劇本如何演變

2018/06/20
美國宣布將對中國大陸500億美元商品課徵關稅,而中國大陸也宣稱將以課徵同等規模關稅回應,雙方貿易戰一觸即發,美媒彭博整理美中貿易戰未來4大走向。
 
美國於本(2018)年6月16日宣布對中國大陸500億美元的商品課徵25%高關稅,7月6日起先對340億美元的進口中國大陸商品課徵25%關稅。川普揚言,如果中國大陸報復,將提高課稅總額。
 
共產黨主政的北京當局同樣祭出課徵關稅的商品清單,內容包括汽車與農產品,這可能損害共和黨的政治利益。
 
美國方面仍表示有意與北京談判。關稅措施宣布後,美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)接受福斯財經新聞網(Fox Business Network)訪問表示:「我們希望這不會造成中國大陸的一連串反應…我們希望這能導向進一步協商,我們希望這能導致中國大陸改變政策」。
 
1.雙方各退一步
 
不到一個月之前,這個情況似乎可能發生。美中雙方在華府對談之後,美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)表示,美國「暫不考慮貿易戰」而且不會加徵關稅。這引發外界期待,美國可能接受,中國大陸小幅增購美國商品。但就在數日內,川普不再支持這種談判準則。
 
如今似乎連短期休兵的可能性都沒有。一名美國政府高層官員表示,美國期盼中國大陸處理科技問題的方式能有結構性改變。美國政府要求北京當局,別再強迫美國公司轉移技術。但北京表示,不會同意大幅調整其「中國製造2025」行動綱領。這份綱領闡述,中國大陸計畫在人工智慧等新興產業中扮演領頭羊的角色。
 
2.中國大陸讓步
 
中國國家主席習近平為現有全球貿易秩序辯護,當然,這對中國大陸的得失攸關重大。多年來,由國家推動的投資與出口帶動了經濟成長,而習近平政府正謀劃將重心轉向消費支出,以使經濟逐步趨緩。如今貿易戰爭可能打亂北京當局對經濟的謹慎管理,而5月中國大陸經濟已有表現不如預期的跡象。
 
對美國而言,最有利的情況就是中國大陸在科技議題上讓步,並對美國商品與服務開放市場。前總統小布希時期的白宮國家安全會議國際經濟主管官員杭特(Rod Hunter)表示:「就某種意義上來說,如果你是一名貿易談判代表,有川普這樣的總統就是一大優勢,因為大家都知道他會課徵關稅,這給談判代表很多施力點」。
 
3.美國讓步
 
川普上任以來,談判成績目前還不顯著。美國推動修訂北美自由貿易協定,懸而未決;川普與北韓領導人金正恩高調會面,評論家認為收穫不多。中國大陸很可能認為川普在虛張聲勢,也知道股市上漲與美國經濟堅挺會令川普多麼得意。
 
中國大陸打算加徵關稅的商品清單包括各種農產品,如大豆、高粱、棉花等,可能對2016年大選支持川普的農業州形成打擊。
 
艾維克ISI(Evercore ISI)總經理兼政治分析部門主管海恩斯(Terry Haines)向彭博電視台表示:「川普這裡釋出的訊號是,他不只希望繼續談判,且事實上他還希望能在短期解決問題,而不是拉長戰線」。
 
4.全面貿易戰
 
合理推論,美中無法立即解決爭端,情況可能迅即惡化。任何一方都不希望被看做示弱,川普靠著傳統工業所在州的支持而登上總統大位,這些州深受全球化衝擊。面對11月國會期中選舉,川普肩負壓力要去安撫這些票源區。至於將中國大陸打造為全球科技業領袖,則是習近平戰略計畫的重要部分。
 
如果川普力促中國大陸的基本經濟模式全面更張,全世界將會長期處在兩國的緊張關係之下。美國政府以往也曾要求北京當局放寬對鋼鐵等產業的管制,但效果不大。
 
【資料來源:中央通訊社】

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