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歐盟公告反傾銷及反補貼新規章(新TDI規章),於本年6月8日生效

2018/06/12
歐盟於本(2018)年6月7日公告Regulation (EU)2018/825修正原反傾銷規章Regulation (EU)2016/1036及反補貼規章Regulation (EU)2016/1037。新TDI法案重點略述以下說明。
 
反傾銷及反補貼控訴可由歐盟產業協會提出、或任何不具備法人身份之自然人及協會在貿易團體的支持下提出控訴;執委會須促使由中小企業等較缺乏代表性協會之業者容易提出控訴(成立SME Helpdesk)及使用TDI。
 
調查原則上於1年內完成,有必要時將延至14個月;歐盟產業協會於調查期間將與執委會合作協助調查,將成立聽證官Hearing Officer以確保調查利益團體於過程中的權利。
 
臨時稅於調查展開60天後、7個月內課徵(特定情況下可延至調查展開後8個月宣布),執委會於課徵臨時稅3周前將向利益團體要求提供進一步相關資訊以作決定,及課徵前先公布可能稅率;倘經利益團體提供資訊後執委會認為毋須課徵臨時稅率,也將另行通知。
 
在計算較低的傾銷幅度是否可彌補產業損害時,原物料的價格被扭曲情形(distortions on raw materials)應被考慮在內:如雙重訂價(dual pricing schemes)、出口稅(export taxes)、出口附加稅(export surtax)、出口配額(export quota)、禁止出口(export prohibition)、出口財稅(fiscal tax on exports)、證書要求(licensing requirements)、最低出口價格(minimum export price)、增值稅(value added tax, VAT refund reduction or withdrawal)、清關限制(restriction on customs clearance point for exporters)、合格出口商清單(qualified exporteres list)、國內市場義務(domestic market obligation)、低價圈養採礦(captive mining if the price of a raw material is significantly lower as compared to prices in the representative international markets)等情況;另一條件是單一原料或加工及未加工之原料或能源占生產成本不低於17%的情況下。
 
損害幅度計算將計入業者於第三國產品傾銷前之預期利潤(target profit),該預期利益也將包含可供業者投資之成本、研發及創新費用、在正常競爭環境下應有的獲利等,該等預期利潤不得低於6%。
 
本規章附錄Annex Ia列出歐盟已加入之國際勞工組織公約中與本規章有關條款:ILO Conventions referred to in this reguation,未來計算產品目標價格(target price)時,歐盟產業為符合該等條款時付出之成本亦將包含在成本中;倘未來執委會對外簽署相關公約有關條款亦將適用。
 
在執委會接受出口業者價格具結(price undertaking)後,倘該具結機制下價格增加,增加幅度以可去除傾銷幅度為限;屆時本規章第7條第2款7(2a)、(2b)、(2C)、(2d)將列入計算考量。此外,當出口商數量過於眾多(the number of actual or potential exporters is too great),或為考量生產須符合相關國際勞工規範等,出口商提出之價格具結可能被拒絕。
 
一般情況下課徵之傾銷稅不高於傾銷幅度,但可低於傾銷幅度,倘較低之稅率已可去除歐盟之產業損失。
 
期末審查期間收取之反傾銷及平衡稅,倘調查結果為不再延長措施,則調查期間所繳稅款可要求索回。
 
會員國所屬之人工島嶼、經濟專屬經濟海域及大陸棚將適用TDI措施。
 
執委會依據本規章有權通過其它相關施行細則(delegated acts)。
 
【資料來源: 經濟部國際貿易局】

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