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進口商敦促確保遵守首次銷售規定

2018/02/09
為確保符合美國海關及和邊境保衛局(US Customs and Border Protection, CBP)的規定,建議進口商利用「首次銷售規定」(First Sale Rule)來檢視其交易。
 
根據國際貿易法律事務所Sandler,Travis & Rosenberg(ST&R)的說法,該項建議擬作為美國海關(CBP)更密切地使用這種估價方法來審查進口貨品,以作為更廣泛執法工作的一部分。
 
「首次銷售規定」允許美國進口商以供應鏈中“首次銷售”的產品價格,作為估計進口貨品價格的依據,而非以商品進口美國前最後的價格 - 也就是中間商/供應商和製造商之間的購買價格,而不是進口商和中間商/供應商的購買價格。
 
目前,貿易政策的波動會使一些降低成本的傳統方法不可行(例如:普遍優惠制度Generalized System of Preferences, GSP),且正在威脅要消除其他國家的優惠(例如: 北美自由貿易協定, NAFTA),“進口商正繼續使用首次銷售規定,每年在進口關稅上可節省數百萬美元”,ST&R表示。
 
該律師事務所還指出:「美國海關一直與首次銷售規定有著不穩妥的關係,並多次試圖要廢除它或使其更加難以使用。美國海關經過多方努力但一直未成功,反而頻繁地將注意力轉向在加強查核企業在使用該種方法是否得當」。
 
例如,ST&R成員Mark Tallo表示,近幾個月來,美國海關專注於貨主移轉的適切性和以及稅務損失的風險,以確認中間商企業是進口貨物善意的買賣雙方。
 
美國海關也正在關注相關方的定價,以確認相關方之間的任何首次銷售價格不受該種關係影響,是否以公平交易原則進行。
 
其他相關議題還包括協助估價(亦即,確認所有申報的首次銷售價格是“完全以成本核算”,並且反映進口貨物的真實價值和補充支付(以確保給國外賣方的付款自首次銷售價格沒有錯失的情況發生)。
 
縱使有該種趨勢發生,ST&R芝加哥辦事處的經理Mark Segrist表示,企業仍可以有成功的首次銷售計畫。
 
其關鍵點在於“採取積極的措施,以確保多層次交易可以符合首次銷售的規定,並且有到位的內部管控和程序,以便如果美國海關受到衝擊時有足夠的文件來證明其合乎規定”。
 
Segrist表示:「因為資料往往是由供應鏈中不同夥伴方保存,因此對進口商來說,與他們溝通以確定其保存和生產記錄的責任尤為重要。不符合首次銷售規定可能被解釋為缺乏合理的關注,而導致罰款的產生」。
 

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