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WTO於本(2017)年7月17日至19日對巴西進行貿易政策檢討

2017/07/21
據巴西媒體報導,WTO在對巴西之貿易政策檢討會中,對巴西之刺激經濟獎勵措施提出批評,並表示2013年聯邦政府給予之稅收減免額為2,230億巴幣(約743億美元),至今(2017)年稅收減免額提高至2,848億巴幣(約949億美元),但結果顯示巴西工業越來越依賴獎勵措施,競爭力並未改善,經濟仍相對封閉且多項產業別因仰賴進口反而價格提高。對於巴西為刺激工業生產仍多採保護產業之作法,包括租稅或非租稅之優惠措施,反而對市場產生扭曲,例如雖平均關稅為11.6%,但對汽車及紡織品之關稅卻高達35%。此外,對於稅收減免要求之生產自製率,往往造成交叉補貼,影響國家經濟和未來前景。
 
總體而言,巴西仍是對外相對封閉只關注國內市場之經濟體,貨品及服務業貿易只佔GDP之25%,同時巴西製造之工業產品仍缺競爭力,在全球市場佔比相當薄弱。而刺激經濟獎勵措成效不彰,如資通訊工業產值在2013年佔GDP之2.95%,至去(2016)年反跌至2.62%。另汽車產業雖持續吸引外人投資,主要生產卻僅供國內市場使用,未能打進國際市場之供應鏈。
 
另報載,中國大陸駐WTO大使張向晨在巴西貿易政策檢討會中,突對巴西承認其為市場經濟地位表達感謝,並籲請其他國家應仿效巴西將不再採用第3國價格作為傾銷計算之方式。惟巴西政府消息人士對此表示驚訝並否認給予承認一事,巴西全國工業聯盟(CNI)亦表示中國大陸之市場經濟未非自動給予承認,否則將對巴西產生不公平競爭。美國、歐盟和日本至今仍不承認中國大陸市場經濟地位,巴西則對此案一向表觀望態度,爰對於中國大陸表示巴西已同意不再採用第3國價格之彈性傾銷計算方式之說辭甚表驚訝,推論陸方是對於與巴西雙邊會談內容只聽取正面片段且過度推斷所致。據悉巴方係規劃未來倘有國內業者提出對中國大陸產品進行傾銷調查案,將要求申請人提出中國大陸產品不符合市場經濟規則,例如外匯操縱或補貼等,致應採用第3國價格之證明。
 
陸方在會中亦同時對巴西持續使用反傾銷措施表達不滿,並舉例巴西對陸方熱軋鋼板之首個反補貼調查已違反巴西法律。另一方面,渠亦大力讚揚與巴西之合作夥伴關係,包括中國大陸已連續8年為巴西最大貿易夥伴,2016年雙邊貿易額達到677億美元,至2015年陸方在巴西累計投資達265億美元等。
 
另陸方提出,南方共市已與如印度、南非和歐盟進行自由貿易協定談判,爰提出巴方是否考量與中國大陸就自由貿易協定談判進行可行性研究。巴西則回應南方共同市場目前談判事務已超過負荷,爰不鼓勵再增加其他談判。然據報導稱,南方共市區域內之業者視中國大陸為競爭對手,並不盼與其進行諮商。陸方另提出盼與巴西簽署在雙邊貿易中使用當地貨幣之協議,巴西表示可研議其可行性;惟據悉巴西與阿根廷雖在2008年已簽署可以當地貨幣進行交易之協議,目前卻僅5%之雙邊貿易採用當地貨幣,另巴西與烏拉圭和巴拉圭亦已簽有類似協議。
 

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