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美國紡織業敦促對貿易赤字採取行動

2017/05/26
在美國紡織品和成衣貿易逆差近1億美元的情況下,美國紡織業正在敦促川普總統採取補救行動來促進國內生產和就業。
 
回應美國商務部於本(2017)年3月份對美國貿易赤字進行檢視的行政命令,美國全國紡織機構委員會(National Council of Textile Organizations, NCTO)、美國纖維製造商協會(American Fiber Manufacturers Association, AFMA)、窄幅織物研究所(Narrow Fabrics Institute, NFI)和美國工業織物研究所(US Industrial Fabrics Institute, USIFI)概述了該行業貿易逆差的原因。
 
在聯合意見書裡,這些團體指出,去(2016)年美國紡織工業供應鏈就業人員達56.5萬人,在2016年纖維、紡織和成衣出口額達263億美元。這使得美國成為全球第4大紡織品出口國。
 
美國紡織品出口到200多個國家,其中有26個國家出口額皆達到1億美元以上。在美國境內,2006至2015年間,該行業投資179億美元在設立新工廠和設備上,導致自2000年以來美國紡織廠的生產力提高了52%。
 
這些組織解釋:「美國紡織製造商完成了在所有行業的製造業中最不平衡的經濟操作領域之一。我們一直呼籲需再檢視美國紡織品貿易政策,以及許多外國競爭對手採取攻擊性的掠奪行為對美國的景氣產生負面效果,以及我們的產品在國外往往受到不太互惠的市場准入」。
 
2016年,美國紡織品和成衣進口額超過1,170億美元,其中大部分都是在自由貿易協定和優惠關稅計畫下享有免稅待遇。在聯邦公報(Federal Register Notice)中所確定的12個協定中,除了墨西哥和加拿大之外,美國在2016年出現赤字。與中國大陸的貿易逆差幾乎佔一半達439億美元。
 
顯然,美國非常大方提供紡織品和成衣以優惠方式進入美國市場的機會,同時有部分國家一直是造成美國紡織貿易赤字的主要驅動力,而美國也未能享有互惠的出口機會。
 
他們表示“主要經濟發展的匯聚點”和美國各項政策措施推動了外國更加擴大滲透到美國紡織成衣市場,包括中國大陸加入世貿組織(WTO)、配額的解除、給予越南永久正常貿易(Permanent Normal Trade Relations to Vietnam),和貨幣波動等。
 
他們補充道:「雖然美國紡織部門支持開放出口市場的舉措,但我們也相信,我們較少注重在消除掠奪性貿易做法,這使得美國產品根本無法運送到某些海外市場,即使這些市場在技術上是開放美國貨品進口的」。
 
這四個團體也簽署了對貿易執法的製造商制度(Manufacturers for Trade Enforcement, MTE)的評論意見,敦促美國繼續把中國大陸視為美國反傾銷和反補貼稅法下的非市場經濟國家(Non-market Economy, NME)。
 
NCTO總裁兼執行長Auggie Tantillo表示:「中國大陸廣泛使用非市場經濟活動是美國貿易逆差最大來源之一,他讚揚川普的重新檢視命令」。
 
「像這樣的貿易赤字研究應該要在早幾年前開始,如果美國計劃要扭轉與貿易有關的赤字,創造更多的就業機會,政策制定者必須更進一步了解負責促使離岸生產的政策和經濟因素」。
 
徵求意見的行政命令於本(2017)年3月31日簽署,提交意見的截止日期為5月10日。美國商務部長和美國貿易代表(USTR)現在將準備並提交“重大貿易赤字的綜合報告(Omnibus Report on Significant Trade Deficits )”呈給總統。美國商務部的公開聽證會已於本年5月18日舉行。
 
5月上旬,墨西哥強調,該國對美國經濟“至關重要”,因為墨西哥傾向川普總統堅持維護“北美自由貿易協定”(NAFTA)。
 
另外,為了回應行政命令,墨西哥貿易大使館和北美自由貿易協定辦事處大使Kenenne Smith強調,加?兩國間進一步融合的重要性。他警告說,取消經濟整合將會傷害美國出口,危及美國的就業機會及打擊消費者。
 

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