新的原產地規定可望助長墨西哥成衣輸美(上)

(發布日期：101年6月13日)

l      儘管中美洲自由貿易協定(CAFTA-DR)提供中美洲國家輸美成衣免稅的競爭優勢，然而墨西哥成衣對美國出口持續復甦，而墨西哥紡織與成衣業亦將因北美自由貿易協定(NAFTA)原產地規定的修訂放寬比照CAFTA-DR相關規定而受益。

l      1991年墨西哥是美國進口成衣的第七大供應國，由於受惠於NAFTA，墨西哥輸美成衣金額自1990年的12億美元飆升至1999年的88億美元。

l      2000年，墨西哥超越中國大陸成為對美成衣出口第一大國。墨西哥的領先地位與其具有低廉工資優勢之保稅加工出口產業的成長有極大關聯。

l      1993年，在北美自由貿易協定實施的前一年，墨西哥保稅加工出口區內計有392家成衣廠，總僱用員工6萬4千人。

l      到2000年，墨西哥保稅加工出口區進駐的成衣廠有1,058家，共僱用27萬名員工。當時墨西哥的Torreón市被譽為“世界牛仔裝之都”。

競爭力喪失

l      2003年，中國大陸在美國成衣進口市場拔得頭籌，成為美國成衣進口來源之第一大國，嗣後與墨西哥的差距則逐年持續擴大。

l      2011年，不僅中國大陸，包括越南、印尼與孟加拉等國對美成衣出口亦超越墨西哥。

l      在面對21世紀的全球化挑戰，墨西哥顯然未作出適當之調適的同時，中美洲、加勒比海共同市場與安地斯集團國家已挾帶美國賦予其免稅的優勢進入美國市場，而美國買主亦越來越偏好自可提供「全程製造服務」(Full Package Services)的亞洲供應商進口成衣。

抱持樂觀的理由

l      然而，根據最新出口統計數據，從墨西哥成衣輸美出現令人驚訝的復甦情形來看，仍有些樂觀的理由。

l      近年中國大陸與墨西哥間的工資差距已大幅縮小。另根據美國成衣進口統計數據顯示，自2009年亞洲金融危機爆發以來，墨西哥仍是美國針織成衣品項重要採購來源，且美國對墨西哥該項成衣的採購大幅增加，其中墨西哥男用牛仔褲項目在美國成衣進口市場的佔有率並未繼續流失至亞洲國家。

l      據德國阿沙芬堡Weis顧問公司表示，由於中國大陸工廠的勞動力成本上升，2012年墨西哥製衣業的來料加工成本已與中國大陸東部地區城市相近。

NAFTA原產地規定遭受批評

l      墨西哥的成衣業的競爭力固然有待提升，業界專業人士亦認為NAFTA原產地規定之適用性需作修正，俾符合業界的發展需求。

l      1994年生效的NAFTA原產地規定，是在90年代美國、加拿大與墨西哥北美地區之纖維、紗線、各種配件與紡織品的供應鏈仍相當強大的環境下所訂定。

l      就紡織品的生產製程而言，若於北美洲NAFTA國家進行生產成衣產品需符合「Yarn Forward」之原產地認定標準，即從紡紗開始至產品完成的各項製程必須全部在NAFTA國家進行，才能享受NAFTA給予的優惠待遇。

l      因此，原產地規定對於輸銷成衣到美國(或加拿大)的墨西哥出口商來說，顯然是非常重要的。有關符合原產地規定與否，將決定出口商可否自NAFTA免稅協定中獲利受惠。